المقدّمة
بالنسبة لكثير من الأجانب المقيمين في تركيا لفترة طويلة، تُعد إمكانية الحصول على الجنسية عبر الإقامة هدفًا مهمًا. غير أنّ عملية التقدّم تعتمد على شروط قانونية تفصيلية، وعند رفض الطلب تبرز طرق الاعتراض ودعاوى الإلغاء. في هذا المقال سنستعرض معًا:
يُنظَّم الانتقال إلى الجنسية التركية بموجب القانون رقم 5901 بشأن الجنسية التركية واللوائح ذات الصلة. ويشمل القانون طرق اكتساب الجنسية ابتداءً، وكذلك حالات إلغاء الجنسية المكتسبة.
يُقصَد بمصطلح «الجنسية عبر الإقامة» عادةً حصول الأجنبي على حقّ التقدّم للجنسية بعد إقامته القانونية في تركيا مدةً معيّنة وتوفّر شروط أخرى. أي إنّ المقصود هو وجود الأجنبي داخل تركيا لفترة محددة بصفة قانونية (بترخيص إقامة ساري) واستيفاء بقية الشروط لاكتساب حق الجنسية.
فُصِّلت الشروط المطلوبة للتقدّم بطلب الجنسية عبر الإقامة في التشريعات ذات الصلة وفي التطبيق القضائي. وفيما يلي الشروط العامة والنقاط الواجب الانتباه إليها:
|
الشرط |
الشرح / الملاحظات |
|
الأهلية القانونية |
يجب أن يكون المتقدّم راشدًا ومتمتّعًا بالأهلية القانونية وفق قانون بلده. |
|
مدة الإقامة واستمراريتها |
يُشترط غالبًا 5 سنوات من الإقامة تُحتسب رجوعًا من تاريخ التقدّم. |
|
مشروعية الإقامة |
لا تُحتسب فترات الوضع غير النظامي أو الإقامة بتأشيرة خلال تلك السنوات الخمس. |
|
استمرارية الإقامة |
يجب ألّا تتجاوز فترات الخروج من تركيا خلال السنوات الخمس مجموع 12 شهرًا مثلًا. |
|
نيّة الاستقرار في تركيا |
يجب إظهار نية الاستقرار (تملّك عقار، تأسيس عمل، استثمار، عمل ودخل مستقرّ…). |
|
الحالة الصحية العامة |
ألّا توجد أمراض خطرة أو معدية تشكّل عائقًا. |
|
السمعة / السجلّ العدلي |
ألّا يكون قد ارتكب جرائم وألّا يشكّل تهديدًا للنظام العام. |
|
القدرة على التحدّث بالتركية |
بمستوى يسمح بالمشاركة في الحياة الاجتماعية. |
|
وسائل المعيشة |
توافر دخلٍ كافٍ لإعالة المتقدّم ومن يعولهم. |
|
عدم وجود مانع يخصّ الأمن القومي أو النظام العام |
حالات الإرهاب، المخدّرات، أو قرارات الإبعاد قد تشكّل مانعًا. |
فيما يلي المراحل الاعتيادية لطلب الجنسية عبر الإقامة:
المدد
• قد يستغرق تقييم الطلب وقتًا طويلًا؛ وبسبب ضغط المعاملات ونواقص الملفات والتحقّقات الأمنية قد تمتدّ المدة إلى 1–3 سنوات.
• تبدأ المواعيد القانونية لطرق الطعن من تاريخ تبليغ القرار.
يُعَدّ رفض طلب الجنسية عملًا إداريًا يخضع للرقابة القضائية. وطرق الطعن المتاحة هي:
أ. الاعتراض الإداري
• خلال 60 يومًا من تبليغ قرار الرفض، يمكن تقديم اعتراض بطلب تصحيح إلى المديرية العامة للنفوس وشؤون الجنسية أو الجهة المختصة.
• يتيح الاعتراض للإدارة إعادة النظر في قرارها.
• يوقف الاعتراض سريان أجل الدعوى؛ لكن إذا رفضت الإدارة الاعتراض يستأنف أجل 60 يومًا لرفع الدعوى من تاريخ تبليغ الرد.
• يُبتّ في الاعتراض لدى جهة إدارية لا قضائية.
عمليًا، نادرًا ما يغيّر الاعتراض نتيجة القرار، وقد يسبّب ضياع الوقت وربما تفويت مواعيد الدعوى.
ب. دعوى الإلغاء أمام المحكمة الإدارية
أقوى وسيلة قانونية ضد الرفض هي رفع دعوى إلغاء قرار الرفض أمام المحكمة الإدارية المختصّة.
• نوع الدعوى: إلغاء العمل الإداري القاضي برفض طلب الجنسية.
• الأجل: خلال 60 يومًا من تبليغ القرار، وإلا تُرفض الدعوى شكلاً لتجاوز الميعاد.
• ما يجب تضمينه في عريضة الدعوى:
• وقف التنفيذ: يمكن طلبه مع الدعوى؛ وإذا قُبل يُعلّق تنفيذ قرار الرفض إلى حين الفصل.
• مجريات الدعوى: تقدّم الإدارة دفاعها ومستنداتها، ويردّ المدّعي، وقد تُعقد جلسة عند اللزوم.
• النتيجة: إذا رأت المحكمة عدم مشروعية القرار تقضي بإلغائه وتُلزم الإدارة بإعادة تقييم الطلب.
• المدة: تقارب 8–12 شهرًا بحسب محتوى الملفّ وحجم عمل المحكمة، وقد تطول.
مثال
أتمّ أجنبي مدة الخمس سنوات، لكن رُفض طلبه لذريعة «عدم كفاية وسائل المعيشة». بعد تبليغ القرار قدّم اعتراضًا بعد 45 يومًا؛ وعند رفض الاعتراض تبقّى له 15 يومًا لرفع الدعوى. يجب أن تتضمن العريضة تفصيل حساب مدة الإقامة القانونية، ومستندات الدخل، ومستوى اللغة التركية… مع إرفاق الأدلّة، ويمكن طلب وقف التنفيذ.
عمليًا، إجراء الاعتراض قليل الجدوى وغالبًا لا يغيّر النتيجة، ما قد يؤدّي إلى إضاعة الوقت وتفويت المهل.
حتى بعد قبول الطلب واكتساب الجنسية التركية، قد يُلغى القرار في حالات معيّنة. وقد نظّم المادة 31 من القانون رقم 5901 هذه الحالة.
سبب الإلغاء
يجوز للسلطة المختصّة إلغاء قرار منح الجنسية إذا كان قد تمّ الحصول عليه عبر بيانات كاذبة أو إخفاء وقائع جوهرية.
على سبيل المثال:
• إخفاء الأموال أو مصادر الدخل،
• التغاضي عن سوابق جنائية أو التصريح المخالف للحقيقة،
• تقديم مستندات مزيّفة مع عدم استيفاء المعايير.
هل هناك تقادم؟
لا يحدّد القانون أجلًا معيّنًا للإلغاء. حتى بعد مرور سنوات على اكتساب الجنسية، إذا كُشف عن بيانات كاذبة أو معلومات مخفية، يجوز إلغاء القرار. وقد أثار ذلك نقاشًا يتعلق بمبدأ الاستقرار القانوني.
طريق الطعن
• إلغاء الجنسية عمل إداري كذلك.
• بعد تبليغ قرار الإلغاء، يمكن رفع دعوى إلغاء أمام المحكمة الإدارية المختصّة.
• وبالنظر إلى وجود المديرية العامة للنفوس وشؤون الجنسية في أنقرة، تُنظر هذه الدعاوى عادةً أمام محاكم أنقرة الإدارية.
• فحص المستندات بدقّة: أي نقص أو تضارب قد يؤدّي إلى الرفض.
• إثبات مالي قوي: كشوف بنكية، مستندات ضريبية، عقود إيجار… إلخ.
• إثبات معرفة التركية: شهادات أو نتائج مقابلات أو دورات.
• أدلّة نية الاستقرار: تملّك عقار، نشاط تجاري… إلخ.
• تحليل سبب الرفض: تحديد الشرط غير المستكمل وأخطاء الإدارة لمجادلتها قضائيًا.
• الاستعانة بمحامٍ: الإجراءات الإدارية وآجالها تقنية ودقيقة. ونظرًا لأن الدعاوى تُرفع غالبًا في أنقرة، يُستحسن الاستعانة بمحامين في أنقرة.
• عدم تفويت المهل: عادةً 60 يومًا وهي مهل قاطعة.
• طلب وقف التنفيذ دائمًا ضمن الدعوى لمنع سريان قرار الرفض قبل الحسم.
• تُعد «الجنسية عبر الإقامة» هدفًا واقعيًا طويل الأمد للأجانب، لكنها تتطلّب استيفاءً كاملاً للشروط.
• عند الرفض، تتاح الشكوى الإدارية ثم دعوى الإلغاء مع الالتزام الصارم بالآجال.
• يمكن إلغاء الجنسية المكتسبة عبر بيانات مضلِّلة حتى بعد سنوات.
• التخطيط الدقيق، وتجهيز المستندات، والدعم القانوني المهني عوامل حاسمة.
1. ما المقصود بالجنسية التركية عبر الإقامة؟
هي عملية تمكّن الأجانب الذين أقاموا في تركيا إقامةً قانونيةً ومستمرة لمدة معيّنة من اكتساب الجنسية، وفق المادة 11 من القانون رقم 5901 واللوائح ذات الصلة. وهي تختلف عن الجنسية بالميلاد أو بالزواج أو بالاستثمار، إذ تستند إلى الإقامة طويلة الأمد ونية الاستقرار.
2. كم سنة إقامة تُكسب حق التقدّم؟
كقاعدة عامة، يلزم 5 سنوات من الإقامة القانونية والمستمرة قبل تاريخ التقدّم. وخلالها يجب ألا يتجاوز مجموع الخروج من تركيا 12 شهرًا. وقد تكون المدة أقلّ في حالات خاصة (الزواج، الأصل التركي، الجنسية الاستثنائية، الاستثمار).
3. ما أنواع تصاريح الإقامة المحتسبة ضمن الخمس سنوات؟
يُحتسب فقط تصريح الإقامة الساري القانوني. قد تُحتسب الإقامة الطلابية أو القصيرة (مثلًا على أساس تملّك عقار)، لكن فترات التأشيرة، والحماية الدولية، والاحتجاز الإداري لا تُحتسب. كما أن الانقطاع في الإقامة قد ينسخ شرط السنوات الخمس.
4. ما المستندات المطلوبة للتقدّم؟
عادةً:
• استمارة طلب الجنسية،
• جواز السفر وترجمته التركية المصدّقة،
• شهادة الميلاد،
• بطاقة الإقامة وسجلّ تصاريح الإقامة،
• السجلّ العدلي من تركيا ومن بلد الجنسية،
• مستندات الدخل/إثبات وسائل المعيشة،
• تقرير طبي،
• ما يثبت معرفة التركية أو نتيجة المقابلة،
• صورتان بيومتريتان.
يجب أن تكون المستندات حديثة ومصدّقة حسب الأصول، وإلا قد يُرفَض الطلب.
5. كيف وأين يُقدَّم طلب الجنسية؟
يُقدَّم الطلب شخصيًا إلى مديرية النفوس وشؤون الجنسية في الولاية. وبعد الفحوصات والتحقّقات، تُصدر وزارة الداخلية القرار النهائي. قد يُستدعى المتقدّم لمقابلة. وتستغرق العملية من 6 أشهر إلى 3 أعوام تبعًا للتعقيد.
6. ماذا أفعل إن رُفض طلبي؟
الرفض عمل إداري، لذا تتاح الشكوى والإلغاء القضائي. يمكن تقديم شكوى خلال 60 يومًا، لكن عمليًا نادرًا ما تغيّر النتيجة وقد تؤخّر اللجوء إلى القضاء؛ لذلك لا نوصي بها عادةً. عند الرفض أو عدم الرد ضمن الميعاد يمكن رفع دعوى إلغاء أمام المحكمة الإدارية المختصّة خلال 60 يومًا، مع إمكانية طلب وقف التنفيذ مؤقتًا.
7. هل يمكن سحب الجنسية بعد منحها؟
نعم. بموجب المادة 31 من قانون الجنسية، إذا مُنحت الجنسية بناءً على غش أو بيانات كاذبة أو إخفاء معلومات، يجوز لوزارة الداخلية إلغاءها. ويُعدّ الشخص عندئذٍ كمن لم يكتسب الجنسية أصلًا. ويمكن الطعن في القرار أمام محاكم أنقرة الإدارية غالبًا.
8. هل يؤثّر سحب الجنسية على أفراد الأسرة؟
غالبًا لا يمتدّ أثر سحب جنسية شخص تلقائيًا إلى زوج/زوجة وأولاده. لكن إن كانوا قد شاركوا في البيانات الكاذبة أو الأفعال الاحتيالية ذاتها، قد تُتّخذ بحقّهم قرارات إلغاء مستقلة.
9. هل تنتهي الجنسية السابقة عند اكتساب التركية؟
يتوقّف ذلك على قانون بلد أصل المتقدّم. تسمح تركيا بـ ازدواج الجنسية، فلا يُشترط التخلّي عن الجنسية السابقة. غير أن بعض الدول (مثل ألمانيا أو هولندا) قد تقيّد ازدواج الجنسية.
10. لماذا تُعدّ الاستعانة بمحامٍ أمرًا مهمًا قبل رفع الدعوى؟
قضايا رفض الجنسية أو إلغائها محكومةٌ بقواعد إجرائية ومهلٍ دقيقة في القضاء الإداري؛ فالطلبات المتأخّرة أو المعيبة تُرفض شكلاً. كما أن ترتيب الحجج وتقديم الأدلّة (سجل الإقامة، الدخل، نية الاستقرار) يتطلّب إعدادًا مهنيًا. لذا تعزّز مساعدة محامٍ مختص بالهجرة/الإداري فرص النجاح.
11. كم تستغرق دعاوى الطعن في الرفض؟
عادةً 6–12 شهرًا، تبعًا لعبء المحكمة وتعقيد الملف ووجود خبرة فنية من عدمه. وإذا ألغت المحكمة قرار الرفض، تلتزم الإدارة بإعادة تقييم الطلب وقد تمنح الجنسية وفقًا لذلك.
12. ما أكثر الأخطاء شيوعًا في الطلبات؟
• تقديم وثائق ناقصة أو غير صحيحة،
• انقطاع فترات الإقامة،
• عدم إثبات وسائل المعيشة،
• عدم إثبات مستوى اللغة التركية،
• بيانات غير دقيقة في النماذج،
• تفويت ميعاد 60 يومًا لرفع الدعوى.
تجنّب هذه الأخطاء يرفع احتمالات القبول والنجاح في التقاضي عند اللزوم.
تمنح الجنسية عبر الإقامة—عند إدارتها بصورة سليمة—وضعًا قانونيًا مستقرًا ودائمًا في تركيا. غير أنّ حالات الرفض أو الإلغاء تتطلّب خطوات قانونية سريعة وموثّقة ومهنية. ويُعدّ الإرشاد الصحيح في كل مرحلة عاملًا حاسمًا، سواء في الشكوى الإدارية أم في دعوى الإلغاء.
